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醞釀4年 中國內地7月起全面試行居民階梯電價

簡介:【解說】正在倡導節能減排的中國內地,經過4年的醞釀研究,將從今年7月1號開始全面試行居民用電階梯電價政策。中新社記者在多個地區采訪發現,很多民眾對這一措施表示認同。【解說】階梯式電價,指的是把用戶平均用電量設置為若幹個“階梯”,分段或分檔次定價計算費用,從而實現細分市場的差別定價,以提高用電效率。中國階梯電價政策的形成歷時4年,2008年開始研究,2010年形成瞭初步指導意見,2012年正式實施。為推行居民階梯電價,中國官方組織瞭有史以來最大范圍的聽證會。【解說】正在倡導節能減排的中國內地,經過4年的醞釀研究,將從今年7月1號開始全面試行居民用電階梯電價政策。中新社記者在多個地區采訪發現,很多民眾對這一措施表示認同。【解說】階梯式電價,指的是把用戶平均用電量設置為若幹個“階梯”,分段或分檔次定價計算費用,從而實現細分市場的差別定價,以提高用電效率。中國階梯電價政策的形成歷時4年,2008年開始研究,2010年形成瞭初步指導意見,2012年正式實施。為推行居民階梯電價,中國官方組織瞭有史以來最大范圍的聽證會。【同期】(暨南大學經濟學院副院長劉金山)按照誰使用誰付費的原則來說,應該是居民的電價應該是最高的,而我們國傢現在是工商的電價高,而居民的電價低,實際上相當於形成瞭一種,工商補貼居民,這種交叉補貼的情況,而這點和發達國傢和地區是不一樣的,在那個發達國傢和地區工商電價相對來說是比較低的,這是我們要實施那個居民階梯電價的一個重要的成因。【解說】各地階梯電價分三檔,第一檔為基礎電量,約覆蓋80%居民的傢庭用電,保障這些傢庭用電價格不上漲;第二檔為正常合理用戶需求量,要求覆蓋約95%的傢庭;第三檔為較高生活質量用電需求量。6月中旬以來,各地階梯電價方案陸續出臺,每一檔電價的具體收費將根據各省市的不同來做相應調整。【解說】在廣東,電價的階梯設置為:每年銀行軍公教貸款銀行借貸5月到10月執行夏季標準,居民每戶每月基準電量260度,信用不良貸款第二檔上限為每月600度,電價每度加價5分錢;每月超過600度以上的計入第三檔,每度電加價3毛錢。而每年11月到來年4月份,階梯電價按非夏季標準執行,基礎電量為每月每戶200度,第二檔上限為每月每戶400度;第二、第三檔電價加價幅度也是每度5分錢和3毛錢。一些市民表示,這樣的措施對自己影響並不大。【同期】(廣東市民)假如漲價在一個合理的幅度,我們是可以接受的,也是可以理解的。因為它也經過聽證,我覺得還可以吧,漲幅也不算離譜,當然低一點對大眾會好一點,假如政府可以對低收入階層一個補貼話,我想會更多人支持這個方案。【解說】在江蘇,第一檔電量為230度以內,維持現行電價標準。第二檔為231度到400度,第三檔高於400度,第二、第三檔電價的加價幅度同樣是每度5分錢和3毛錢。【解說】同時,不少地方對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”傢庭每戶每月給予15度免費用電基數。【同期】(南京財經大學科研處 教授 尹敬東)我們國傢來講各個地方差異比較大,這裡面有一個很關鍵性的指標叫城市化,像西部地區來講城市化水平比較低,如果是80%的覆蓋面的話,低層的比例比較大,所以來講定的標準可能會偏低一點,但是我們國傢絕大多數來講,基本上就是說80%這樣一個水平的要求的話,大約都是在200度多一點點每個月,基本上就是這麼一個水準。【同期】(北京市民)我覺得應該這樣,因為我們國傢電力資源很匱乏,現在各傢的用電量又很大,國傢要是實行這個政策,我覺得應該的。支持,國傢這個政策好,因為咱們國傢太大瞭,需要用電的地方太多瞭,作為我們市民來講就應該支持國傢這個決定。【解說】新疆此次暫不執行階梯電價,但不少民眾對這一措施表示瞭期待。【同期】(新疆市民)我覺得我們作為新疆的每一個公民來說,也應該去積極地響應到這個政策上來,因為畢竟來說,大傢眾所周知,新疆的夏天會比較熱一點,然後,這樣的話我們夏天的用電需求量也很大,所以我希望我們能夠有這樣一個制度來保護我們,並且能夠讓我們參與到其中,並且體會到一些國傢給我們帶來一些政策的好處,並且能夠自身地去做一些,有一些節約的意識。【解說】以推行居民用電階梯電價標志,先行先試的中國水、電、氣價格改革在今年全面啟動,輿論認為,中國資源價格改革也是從“探路”走向“提速”。【同期】(南京財經大學科研處 教授 尹敬東)實行階梯電價,總體上應該是提高瞭居民的生活成本,但這個成本主要是由高收入層次來承擔的,階梯電價主要考慮的一點就是節約社會資源。因為我們國傢來講,大的方面來講是一個資源匱乏型的國傢,能源尤其像石油,這些大眾的能源來講,在我們國傢來說應當是相對匱乏的資源,所以節約這種資源是我們國傢大的戰略,主要是從這個方面考慮。【解說】中國是一個人口眾多、人均能源資源卻非常匱乏的國傢。主要能源資源中,石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10;人均水資源占有量為世界平均水平的1/4;煤炭人均儲量不到世界平均水平的40%。而2000年以來,中國能源消費年均增長約8%,其中電力消費年均增長約12%。中新社記者 綜合報道

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