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新食安法30餘部配套文件將出臺
馬曉華
新《食品安全法》實施一個多月來的現實表明，仍然需要出臺更多的配套法規才能使這部法律更好地落地。
在此次星研會上，國傢食品藥品監督管理總局法制司李衛新博士表示：“《食品安全法》修訂完成以後，為瞭做好新法的實施工作，食藥監總局法制司會同其他有關司局，對於現行的法規文件進行瞭梳理，形成瞭《食品安全法》配套法規文件的制定、修訂計劃。經過梳理，需要制定、修訂的配套法規、規章和規范性文件有30餘項。”
食品安全已然成為十三五規劃的重點之一，2009年《食品安全法》頒佈實施以來，中國的食品安全工作取得積極進展，但也面臨一些問題。李衛新表示，比如農業投入品的濫用還比較嚴重;食品生產經營者的責任意識不強;監管能力和監管方式還不能完全適應食品安全工作的需要;同時食品安全方面的故意違法犯罪行為多發、頻發，法律責任偏輕，法律的威懾作用沒有得到充分發揮。雖然食品安全形勢總體上穩中向好，但食品安全事件還是時有發生，形勢依然不容樂觀。因此，有必要對《食品安全法》進行修訂，以便更好地解決上述問題。
“首先，新《食品安全法》以法律的形式把監管體制改革的要求加以固定，鞏固瞭監管體制改革的成果，同時明確食用農產品的市場銷售及食品添加劑也由食品藥品監管部門統一監管，由此完善瞭統一權威的食品安全監管機構;其次是完善監管制度，解決當前食品安全管理當中存在的突出問題，主要包括企業生產經營過程的控制制度，同時對網絡食品交易等新興業態作出規定，為網絡食品安全監管提供瞭法律依據;對保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品，新法也確立瞭嚴格監管的要求;為改變過去比較單一的管理手段，彌補原法在社會共治方面的不足，新法強調充分發揮社會各方面的作用，實行食品安全社會共治。為加大對食品安全違法行為的懲處力度，新法還規定瞭嚴格的法律責任制度。”李衛新表示。
但如何把食品安全的保障真正落地，不僅是公眾，正在執法的監管人員以及食品生產經營企業也在等待新《食品安全法》配套法規的落地。
據李衛新介紹，為保證新法實施，食藥監房貸信貸3胎房貸年息借貸增貸轉貸總局一直在抓緊制定配套法規文件。
目前，《食品安全法實施條例》經過多方征求意見，已經地下錢莊汽車貸款形成征求意見稿，準備進一步修改完善後報送國務院法制辦。
在規章和規范性文件方面，有些需要由食藥監總局單獨制定、修訂，有些需要會同相關部門聯合制定、修訂，有些則是由其他部門制定、修訂。李衛新說：“目前食藥監總局已經出臺瞭《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品召回管理辦法》、《食品生產許可管理辦法》以及《食品經營許可管理辦法》等規章。”
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151110/030323721814.shtml
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